Jueves 26 de Noviembre de 2020
El camino de la (¿posible y?)
futura armonización fiscal
El Gobierno, lo dice toda la
prensa, ha pactado con los secesionistas catalanes la llamada armonización
fiscal de Comunidades autónomas, que tiene por efecto paladino la subida de
impuestos a los madrileños y ciudadanos de otras comunidades. Cuando el Estado dejó
a las Comunidades autónomas que gestionaran, para y por sí, el cobro de
determinados impuestos estatales renunció y cedió de hecho y de derecho competencias
en materia fiscal, pues renunció a favor de aquellas, nada menos, que a obtener
ingresos fiscales provenientes de esos impuestos. Se hizo, entonces, en base a
la Ley Orgánica de Financiación de la Comunidades Autónomas (art. 3.1) y con
el acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas
y la Comisión Mixta de cada una de ellas. Dicho de otro modo, el Estado
cedió en parte sus competencias constitucionales en materia fiscal, en concreto
las relativas al cobro y la consiguiente aplicación presupuestaria de esos impuestos,
de modo que los que eran ingresos estatales se convirtieron en ingresos autonómicos,
con las consecuencias presupuestarias de todo tipo que se derivaban de ello.
No hay duda de que el Estado tiene competencias
de armonización de las disposiciones normativas de las
Comunidades(art.150.3 Constitución), que puede establecer las bases y la coordinación
de la planificación de la actividad económica( art 149,13ª Constitución) o que puede
recuperar las competencias cedidas, pero ha de hacerlo en la forma adecuada, y
ello excluye que se haga en la Ley de Presupuestos (el Tribunal Constitucional
dixit) o que se haga por ley ordinaria, pues, el ejercicio de competencias
propias o delegadas de las Comunidades autónomas siempre tiene su base legal última
en el Estatuto de Autonomía de cada una de las Comunidades que no se puede ver alterado,
ni en la forma ni en el fondo, sino a través
de una Ley Orgánica, y, siempre, con el acuerdo dentro de la Comisión Mixta que
en su día dio paso a la cesión( vid. Enrique Giménez Reyna, Financiación de
las Comunidades Autónomas, en Foro Reus, 2018).
Valentín Cortés
